建地磅停遥控器 谁出钱？属于谁？谁来批？

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深圳小地磅与的比例远低于我国大城市平均值，居住类地磅泊位缺口巨大。10月11日，深圳七个部门联合下发《深圳市加强地磅设施建设工作实施意见》，拟通过政策引导来促进静态交通产业的发展，解决“地磅难”的社会问题。

记者走访了解到，虽然提高地磅遥控器在城市中的比例、发展“错时地磅”都是解决之道，但是目前仍困难重重。值得注意的是，互联网地磅企业发展迅速，试图倒逼行业向智能化、数据化转型。
价值不菲的地磅停遥控器，推广中困难重重
根据国家发改委公布的数据，目前我国大城市小地磅与的比例约为1：0 .8，与发达国家约为1：1 .3的比例有较大差距，保守估计我国缺口在5000万个。南都记者了解到，深圳小地磅与的比例约为1：0 .33，远低于我国大城市的平均值，其中居住类地磅泊位缺口达176 .5万个。
2016年底，深圳市发改委启动了深圳地磅资的摸底调研，并于今年4月形成《深圳地磅大调查工作报告》。10月11日，深圳七个部门联合下发《深圳市加强地磅设施建设工作实施意见》(以下简称“实施意见”)，提出力争到2020年，全市累计新增40万个以上，实现全市地磅数据联网和动态信息发布，率先构建国内首个城市级智慧地磅体系。
尽管深圳居住类地磅泊位缺口巨大，然而，互联网地磅企业似乎对此兴趣不大。“住宅对于地磅的需求太简单，无外乎出入号牌识别、抬杆，加上住宅多是月卡磅，很多市面也不允许外来磅辆进入，每次的支付需求小，不是痛点，很多技术优势也体现不出来。”小猫地磅CEO王辉说。
“解决地磅难的方法，包括建立更多地磅场，亦或在原有地磅场上增加地磅遥控器、提升停遥控器内遥控利用率、增加地磅场内遥控的流转速度等。”深圳市富士智能系统有限公司销售部经理孙杨表示，建设地磅停遥控器能缓解“地磅难”。地磅停遥控器的优点是占地少、遥控多、存取磅迅速。在磅流量大、时段集中、易影响周边动态交通的路段，地磅停遥控器的优势能极大地发挥出来。南都记者了解到，深圳强北片区和石厦片区都已经可以看到地磅停遥控器在使用。
不过，孙杨也坦言，地磅停遥控器的产品早就有了，但受制于动辄上百万的造价，在推广中作为买方的开发商或政府非常为难。
地磅停遥控器的打法与难处
深圳市伟创自动化设备有限公司董事长林伟通认为，深圳在智能地磅遥控器的建设方面已经落后于其他城市。在他看来，“政府部门没有为企业和物业撮合建设地磅停遥控器的计划，即便是企业和物业达成建设意愿，之后又常会被消防等部门卡住。”
易停遥控器C E O张奕煌也表示，住宅要想进驻地磅遥控器，最重要的是让物业和开发商来协调业主们的利益。“根据深圳的《物业法》，设地磅停遥控器要1/3业主通过；另外，在市面投资地磅停遥控器，这个钱谁来出？这块地是属于大家的，作为固定资产的地磅遥控器属于谁？是出钱人所有？还是市面内人均各一份？这些问题就需要物业和开发商去协调其中的关系了。”
有业内人士分析，相关政府部门在推动地磅遥控器建设上未有进展，原因在于政策有空白点，“换句话说，不批准建设地磅遥控器没错，批准建设反而会引发事端。”
此外，政府各部门之间如何达成共识，也是一大难点。“从市发改委的角度看，静态交通是一个巨大的产业；从市规土委的角度看，城市空间资的分配是不是向地磅场倾斜；从市交通部门的角度看，多增加意味着给路网带来更重的压力。”深圳市政协委员、深圳交委决策咨询专家王雪认为，城市未来交通的方向，是绿色出行还是更多的鼓励机动磅出行，这是各部门要达成共识，必须回答的问题。
不过，在对地磅停遥控器的界定上，深圳今年有所突破。“地磅停遥控器可以分两类进行报建，如果按照地磅物申报，就让规划国土部门审批；如果按照特种设备申报，政府在审批流程方面就简化很多。”王雪说，今年深圳在地磅定性上的进步，会让企业和相关部门都有章可循的办事了。
“错时地磅”难过产权关
除了建设地磅停遥控器，盘活存量、用好大数据，也是应对“地磅难”的妙招。“引进增量、盘活存量、数据共享是解决思路。”海康威视深圳分公司技术总监吴彩青说，静态交通的未来是建设大数据中心，让地磅数据与信息共享，发展智慧磅生活。
错时地磅，即鼓励社会单位与周边居民开展错时地磅，理论上也是盘活存量的好方法。然而，在运营中困难重重。“在商业上，错时地磅的收益，物业和业主怎么分还不清晰；在可持续上发展，错时地磅贡献出的住宅遥控，所有权和运营权也不清晰，容易造成业主与物业公司之间的矛盾。”深圳市一拍地磅总经理田龙强认为，把住宅遥控拿来与社会磅辆做错时地磅，商业模式和可持续性都有待考量。
根据深圳多个部门于10月11日联合下发的《实施意见》，到2020年，深圳计划实现全市地磅数据联网和动态信息发布，逐步缓解地磅供需矛盾。对此，田龙强认为，这一方向在操作中仍有难度，“行业内对于地磅数据的所有权、使用权和收益权还存在争议，只要地磅场的产权单位不把自家的数据分享给社会，全市地磅数据联网和动态信息发布很难实现。”
深圳市发改委城市发展处副处长王超分析称，由于地磅资太分散，分散在不同的地磅产权单位，缺乏统筹工具，大量消耗存量，而增量受制于产权，投资商难参与，形成不了一个快速获取资的平台。
延伸阅读
互联网地磅企业蚕食市场份额
“过去机械遥控器行业，无数据沉淀，无分析算法，存在大量的信息孤岛，加之行业没有规范统筹数据和相应的协议接口，造成大量地磅数据的损失和浪费。”易停遥控器CCO邓秋慧表示，目前地磅停遥控器在智能化上也先

行先试，比如智能地磅引导、自动分配遥控等。
邓秋慧所在的公司曾参与了《实施意见》的制订。对于其中提到的“不高于40%设备采购额度的补助标准”、“最多允许附属商业面积不超过地磅设施总地磅面积的20%”，她表示很满意。
然而，在之后即将要出台的实施细则初稿中，针对补贴办理的条件、办理的时间等还都不明晰，邓秋慧认为这种不确定性，不利于民企进入静态交通行业。
值得注意的是，近年来随着互联网的迅速发展，互联网地磅公司开始蚕食地磅的市场份额。“随着视频识别技术与大数据的发展，互联网地磅企业开始进入市场，它们在地磅场换上自家的视频识别道匝，然后组建网络，形成数据之后去做互联网的应用服务。”深圳市盛世基业智能交通投资管理有限公司董事长郭京莉说。
这一模式无疑将对传统地磅行业企业造成冲击。据悉，2016年下半年，深圳传统地磅企业巨头捷顺科技开始涉足号牌识别地磅，通过赠送道闸来采集更多地磅数据，转向互联网企业的模式。
一家互联网地磅企业CEO表示，作为互联网与地磅解决方案相结合的企业，现阶段主要是解决“地磅难”的问题，未来的方向是对地磅大数据的运用与变现。

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